洪湖市：强劲综治东风 吹散人情歪风

多年积累的“人情”歪风严重侵蚀了人民群众的获得感，大操大办成为洪湖城乡一块久治不愈的顽疾。2016年7月，洪湖市积极回应人民群众强烈呼声，吹起“综治”强劲东风治理“人情”歪风，经过一年多的综合治理，全市共发放和张贴抵制“人情风”倡议书约20万份，4万余名党员、干部签订抵制“人情风”承诺书，开展综合巡查监督1800余次，拆除违规搭建的彩虹门387个、舞台145个，查处党员干部顶风违纪大操大办案件18起、处理48人。

　　对象责任全覆盖，全市共下“一盘棋”

　　洪湖市委成立由市委主要领导任组长的综合治理“人情风”工作领导小组，实行“三个全覆盖”，突出综合治理，全市共下“一盘棋”。

　　治理对象全覆盖。以往“人情风”主要治理对象为党员干部和公职人员，忽略对普通群众“人情风”问题的治理，导致虽然党员干部有所收敛，但普通群众操办风气没有刹住，社风民风反过来影响党员干部，问题总是反弹。综合治理“人情风”改为将普通群众也一并纳入综合治理对象，在突出治理党员干部操办、参与“人情风”的基础上，加强对普通群众操办、参与“人情风”的治理力度。

　　治理区域全覆盖。以往“人情风”治理区域主要集中在城市、集镇等人流密集区域，忽略了在城乡偏远地方操办的治理。综合治理“人情风”改为将治理区域覆盖到全市城乡每一处、每一个角落。

　　治理主体全覆盖。以往“人情风”问题治理主要由少数职能部门主抓，权威不强、力量分散、效果不显。综合治理“人情风”改为市委强力主导、部门（地方）齐抓共管、社会各界积极参与的格局。将“人情风”综合治理明确为乡镇、部门、村组的主体责任之一，纳入各地各单位年度绩效考核结硬账，实行“一把手”工程，强化了治理责任、增加了治理力量。

　　严查重处快通报，开出猛药“退高烧”

　　积极回应“人情风”“高烧”不退、人民群众反映强烈的最现实、最突出的问题，实行严查重处快通报，开出“退烧”猛药遏制蔓延势头，防止愈演愈烈，为治本夯实基础。

　　聚足力量严察访。落实“常”和“长”二字要求，将“人情风”明察暗访抓在日常、长期抓。市级层面组成明察暗访专班，采取事先不打招呼、不要乡镇和部门陪同、不定具体时间，每2周至少一次开展“人情风”问题督办检查。乡镇区办由党委班子成员带队，深入村场社区开展督办检查，每周至少一次。村、场、社区由基层党支部委员每天组织一次“人情风”问题专题检查。开通举报电话、网上在线举报等渠道，每天24小时受理人民群众和社会各界监督举报。对春节、五一、端午、中秋、国庆、元旦等重要时间节点，要求每天都要开展明察暗访。对发现违规操办的党员干部，第一时间快速处理。对普通群众“人情风”问题，充分发挥公安、城管、工商、食药监、文新广等职能部门职能，重点对违法聚众赌博、违规搭建彩虹门和舞台、违规经营餐饮或存在食品安全隐患、违规演艺等行为采取有力措施进行处理，坚持露头就打、违规就查。“人情风”综合治理工作全面启动以来，各职能部门和单位集中开展协同配合行动20余次，形成了强大的治理声势。

　　严查快办重处理。从严从重处理党员干部顶风违纪、大操大办问题。乌林镇一村党支部书记妻子操办儿子十岁生日宴，该党支部书记被给予党内严重警告处分并免去村党支部书记职务。汊河镇一村支部书记违规操办外孙女生日宴，不仅本人受到党纪严肃处理，违规参与宴请的18名党员干部也受到党纪处分，同时，该镇党委书记、纪委书记也因履职不力受到责任追究，市纪委分别给予其党内警告处分。

　　多种渠道快通报。党员干部“人情风”问题一经查实，即通过新闻媒体、会议文件以及到当事人所在单位进行通报曝光，不仅对当事人进行公开曝光，还对参与的党员干部进行点名道姓通报。洪湖市纪委监察局在2016年12月份和2017年7月份的新闻发布会中，主动向各界媒体曝光违规大操大办典型案件10个，查处一起、警醒一片。2016年至今，全市查处党员干部违规大操大办案件18起，处理48人，给予党政纪处分40人，全部通报曝光。

　　引导立规筑堤坝，精准“走心”管长远

　　坚持“两手抓”，既迅速在短期遏制“人情风”蔓延势头，又着眼长远加强教育引导、制度规范，构筑“不想”操办的思想堤坝。

　　广泛宣传营造氛围。将宣传教育引导放在首位，坚持治标治本“两手抓”，既要开猛药“退烧”，又要教育引导“走心”治“心病”。围绕“人情风”综合治理要“听得到、看得见”要求，在电视、广播、报纸、门户网站开辟综合治理“人情风”宣传报道专栏，从政策规定、治理动态等方面详细报道，综合治理工作启动以来，累计刊发各类信息报道1000余条。采取传统的贴标语、拉横幅、在宣传墙开辟宣传专栏等形式，在全市进行宣传动员。通过印发倡议书等形式，引导全社会自觉抵制人情歪风，在全市形成强大舆论氛围。精心印发1.5万份“人情风”综合治理小贴士张贴在全市机关单位和农村社区，内容除了包含“人情风”综合治理主要内容、监督举报电话外，还公开了微信公众号二维码，方便人民群众了解情况、参与治理。

　　直指人心营造共鸣。组织创作班子，围绕讲透“人情风”之害、倡导新风尚之利的主题，精心创作编排群众喜闻乐见的洪湖渔鼓戏、荆州花鼓戏《人情如山》等10个节目，打包成专题晚会深入到全市各个村场巡回演出近百场，近10万人观看演出。推动“人情风”治理进学校进课堂，召开综治“人情风”主题班会，开展“我劝家长莫操办”活动，把“不操办、倡节俭”的种子种在孩子们心里，用学生劝导、影响家长停止操办生日宴、升学宴、乔迁宴等人情歪风。

　　立规明约营造边界。对党员干部和公职人员，明确提出只允许操办婚丧事宜，对操办婚丧事宜列出8种类型的负面清单，操办婚丧事宜必须严格履行个人申报、单位审批、办中核查、办后报告等程序，将可操办性空间压缩到最小。对普通群众的治理，一方面促进村级红白理事会建设，帮助建立村民自我管理、自我教育、自我监督“人情风”问题的自治组织和机制，引导普通群众除陋习、树新风。另一方面，积极引导村和社区制定《村规民约》或《居民公约》，实行户户签字承诺，村民代表大会通过后张榜公布，“小宪法”全体村民共同遵守，全市村场《村规民约》100%全覆盖。

                                                                                          （刘习平）