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《洪湖纪检监察》第3期

【发布时间:2016-07-20 16:41:25】 【阅读次数: 】 【来源:】【我要打印

第 3 期

 

 

     

 

权威声音

习近平总书记关于坚持依规治党重要论述摘录(201211—20164月)

    稿

   □把“忠诚、干净、担当”写到防汛大堤上

——全市纪检监察干部积极投身防汛抗洪工作掠影

经验交流

坚持“四个到位”有效推进运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查工作

释疑解惑

   从“警告”到“严重警告”有多远

——对两起相同的违纪行为为什么有不同的处理结果


权威声音

 

习近平总书记关于坚持依规治党重要论述摘录

201211—20164月)

 

  不以规矩不能成方圆

    制定纪律就是要执行的。“不以规矩,不能成方圆”,“木受绳则直,金就砺则利”,讲的就是这个道理。党的规矩,党组织和党员、干部必须遵照执行,不能搞特殊、有例外。各级党组织要敢抓敢管,使纪律真正成为带电的高压线。

     ——《严明党的组织纪律,增强组织纪律性》(2014年1月14日)

  党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨,就越要保持党的团结统一。党的团结统一靠什么来保证?要靠共同的理想信念,靠严密的组织体系,靠全党同志的高度自觉,还要靠严明的纪律和规矩。

    ——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》(2015113日)

  党要管党、从严治党首先要严明纪律,纪律不能成为“稻草人”,不能成为聋子的耳朵——摆设。我们把严明政治纪律、组织纪律作为重要任务,严肃查处有令不行、有禁不止的行为,在查办违纪案件中重点审查违反政治纪律、组织纪律的问题,坚决维护党的团结统一。

    ——《在第十八届中央纪律检查委员会第五次全体会议上的讲话》(2015113日)

  法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。邓小平同志说:“要解决思想问题,也要解决制度问题。”“这种制度问题,关系到党和国家是否改变颜色,必须引起全党的高度重视。”反腐倡廉法规制度既“禁于未然之前”,又“禁于已然之后”,为党员、干部拉起了高压线、划出了警戒线,在党风廉政建设中具有规范引导、控制约束、警戒告诫、惩罚威慑的作用。

    ——《在十八届中央政治局第二十四次集体学习时的讲话》(2015626日)

  把纪律和规矩立起来严起来

  抓纪律,就要敢于板起脸来批评。不要等犯了大错误才去批评,平常有问题就要及时批评。担心批评得罪人、会丢选票的心态在不少领导干部身上存在,有的不仅不敢批评、不愿批评,而且还经常以表扬代替批评。这些现象必须纠正。

    ——严明党的组织纪律,增强组织纪律性》(2014114日)

  依规治党,首先是把纪律和规矩立起来、严起来,执行起来。党的性质、宗旨都决定了纪严于法、纪在法前。要把党的纪律和规矩挺在前面,用纪律和规矩管住大多数,使所有党员干部严格执行党规党纪、模范遵守法律法规。

    ——《在中央政治局常委会议审议巡视工作条例修订稿时的讲话》(2015611日)

  《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》颁布后,还是要在贯彻执行上狠下功夫,不要又是写写、挂挂,各级党委要切实担当和落实好全面从严治党的主体责任。最后要按照这个《准则》《条例》去办,抓落实。

    ——《在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话》(2015108日)

    1859年,马克思在致恩格斯的信中指出:“必须绝对保持党的纪律,否则将一事无成。”无数案例证明,党员“破法”,无不始于“破纪”。只有把纪律挺在前面,坚持纪严于法、纪在法前,才能克服“违纪只是小节、违法才去处理”的不正常状况,用纪律管住全体党员。

    ——在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》(2016112日)

  各级党委要在思想认识、方法措施上跟上全面从严治党战略部署,把纪律挺在前面,发现问题就要提提领子、扯扯袖子,使红红脸、出出汗成为常态。对问题严重的,就要打手板、敲警钟,该组织处理的组织处理,该纪律处分的纪律处分。党委书记作为第一责任人,要担负起全面从严治党的政治责任。

    ——《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》(2016112日)

  真正使党章党规内化于心外化于行

  党章是党的总章程,集中体现了党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张,规定了党的重要制度和体制机制,是全党必须共同遵守的根本行为规范。没有规矩,不成方圆。党章就是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。

    ——《认真学习党章,严格遵守党章》(20121116日)

  要坚持以党章为根本遵循,用严明的纪律维护党章权威。党章是党的根本大法,全面从严治党首先要尊崇党章。这次对两项法规的修订,全面梳理了党章对党员、干部的纪律要求和廉洁自律要求,是对党章规定的具体化。我们执行这两项法规,既树立高尚的道德情操,又严明党的纪律戒尺,这就是把党章权威树起来、立起来。

    ——《在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话》(2015108日)

  党的十八大之后,我专门发表一篇文章,讲学习贯彻党章的重要性。要引导各级干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,真正使党章内化于心、外化于行。党规党纪是对党章的延伸和具体化,学好了党规党纪,就能弄清楚自己该做什么、不该做什么,能做什么、不能做什么。

    ——《在全国党校工作会议上的讲话》(20151211)

  “两学一做”,基础在学,首先要学好党章。党章是党的根本大法,是全面从严治党的总依据和总遵循,也是全体党员言行的总规矩和总遵循。全党学习贯彻党章的水平,决定着党员队伍党性修养的水平,决定着各级党组织凝聚力和战斗力的水平,决定着全面从严治党的水平。不论是高级干部还是普通党员,要做合格党员,学习贯彻党章都是第一位的要求。

    ——摘自习近平在安徽调研重要讲话新闻稿(2016427日)

  坚持高标准和守底线相结合

  打铁还需自身硬。我们的责任,就是同全党同志一道,坚持党要管党、从严治党,切实解决自身存在的突出问题,切实改进工作作风,密切联系群众,使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

    ——《人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标》(20121115日)

  全面从严治党,必然要求依规治党与以德治党紧密结合。道德使人向善,是纪律的必要前提和基础;纪律用来惩恶,是道德的坚强后盾和保障。新修订的准则,扣紧“廉洁自律”这个主题,坚持正面倡导、重在立德,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,这是党员和党员领导干部能够看得见、摸得着、够得着的一个标准,要树这么一个标准,这是高标准,展现了共产党人高尚的道德追求;而新修订的条例,围绕着党纪戒尺要求,开列“负面清单”、重在立规,划出了我们党组织和党员不可触碰的底线,这都是很清晰的。

    ——《在十八届中央政治局常委会第一百一十九次会议关于审议中国共产党廉政准则、党纪处分条例修订稿时的讲话》(2015108日)

  要认真贯彻落实这两项法规,真正把纪律和规矩挺在前面,拿起纪律这把戒尺,既要奔向高标准,以人格力量凝聚党心民心;又要守住底线,严格执行党的纪律,决不越雷池一步。要做到廉以修身、廉以持家,培育良好家风,教育督促亲属子女和身边工作人员走正道。

    ——《在中共十八届五中全会第二次全体会议上的讲话》(20151029日)

  坚持高标准和守底线相结合。全面从严治党,既要注重规范惩戒、严明纪律底线,更要引导人向善向上,发挥理想信念和道德情操引领作用。“身之主宰便是心”;“不能胜寸心,安能胜苍穹”。“本”在人心,内心净化、志向高远便力量无穷。对共产党人来讲,动摇了信仰,背离了党性,丢掉了宗旨,就可能在“围猎”中被人捕获。只有在立根固本上下功夫,才能防止歪风邪气近身附体。

    ——《在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话》(2016112日)


稿

 

把“忠诚、干净、担当”写到防汛大堤上

——全市纪检监察干部积极投身防汛抗洪工作掠影

 

7月上旬,洪湖市连续遭受特大暴雨袭击,外洪内涝,防汛抗灾形势异常严峻。7月4日,全市防汛应急响应由三级提升到二级,当天下午4时全市进入紧急防汛期。面对严重的外洪内涝夹击灾情,全市200多名纪检监察干部踊跃投身防汛抗灾一线,强力执行防汛纪律,积极参与抗洪抢险,以铁的纪律保证全市防汛抗灾工作指挥得当、调度及时、度汛安全。

挺纪在前,全力加强防汛抗灾纪律巡查

“截止7月5日上午8时,长江螺山段水位32.53米,上涨0.57米;下内荆河水位26.44米,上涨0.22米;洪排河水位26.41米,上涨0.09米……”为切实抓好防汛抗灾期间各项工作的全面落实,确保洪湖安全度汛,市纪委及时出台《关于严明防汛抗灾工作纪律的通知》文件,并成立3个巡查组,由纪委监察局班子成员带队,从7月4日晚8时40分起,采取AB班模式对全市各地防汛抗灾工作进行24小时不间断巡查。此次巡查的主要内容包括预案制定、领导带班、值班制度、物资监管、查险除险、设施到位等13个方面。巡查组采取明察加暗访相结合的方式,对防汛抗灾期间的政治纪律、工作纪律、廉洁纪律进行“地毯式”巡查,不打招呼,不漏一处,直面险情,强力督办。重点巡查市防汛抗旱指挥部防汛抗灾决策部署落实情况和责任制落实情况。  

目前,委局机关44名党员干部除极少数在办案点办案之外,其余全部参与防汛抗灾纪律巡查。7月7日上午,巡查组发现两个地方泵站违反防汛抗灾停机限排工作纪律,当天下午迅速安排调查人员开展调查取证工作。查实之后,市纪委连夜在万全镇防汛指挥部召开常委会议,给予负有直接责任的2名负责人党内警告处分。处分决定出台后连夜形成通报,借助市防汛抗旱指挥部的通讯平台当夜发到全市防汛抗灾第一线,整个调查、审理、处理、通报过程当天全部完成。

随着防汛抗灾形势愈来愈严峻,市纪委执纪也越来越严。在7月7日查处了两起违反防汛纪律抗灾停机限排工作纪律的行为给予2名责任人党内警告处分并全市通报后,7月10日又查实了一起相同的违反防汛抗灾工作纪律的问题。7月10日晚市纪委常委会在研究处分决定时,一致认为对于这一起顶风违纪的行为坚决从重处理,对予相关人员处分档次由党内警告提升到党内严重警告。

为把防汛抗灾工作纪律真正立起来、严起来,确保安全度汛,根据防汛形势的变化,市纪委迅速将防汛抗灾工作纪律巡查组由3个增加至5个,并建立“防汛抗灾纪律巡查工作”微信群,在防汛抗灾纪律巡查中充分利用微信定位、共享、互动等功能,实时发布上级命令、巡查要点、干群值守、汛情通报等内容,24小时全覆盖开展防汛抗灾工作纪律巡查。39名参与防汛抗灾纪律巡查的纪检干部佩戴党徽,组织纪律巡查53次,现场纠正问题近200个,用“纪检干部冲在前,挺纪执纪保家园”的精神风貌,筑起了一条坚实的防汛抗灾纪律防线。截至目前,市纪委已给予3人党纪处分,乡镇纪委已给予2人党纪处分。

以身示范,纪委书记带头抢险排除险情

7月以来连续暴雨袭击,致使万全镇五丰河水位持续暴涨,严重威胁到沿河两岸群众的生命财产安全。作为万全镇防汛抗灾市派领导,曹小恒已经驻守五丰河险段11个昼夜,他用一名纪检干部的责任与担当生动诠释着“两学一做”的内涵。

“高潭口电排机组遭雷电击中,正在紧急抢修,请做好应急抢险准备”,76日早上7时,万全镇防汛指挥部收到市防汛指挥部紧急通知,现场气氛一下变得异常紧张。

万全镇防汛重在防五丰河,此刻五丰河水位已达26.67米,超警戒水位。如果高潭口电排机组受损抢修停排,必将导致洪排河水位迅速上涨倒灌五丰河。

715分,短短五分钟,洪排河水迅速上涨并开始向五丰河水倒灌,五丰河水位上升至26.91米,超出危险水位0.06米,4公里五丰河南岸、北岸全线告急;五合垸电排开始进水,大河水满、小河泛滥,如果五合垸电排受损不能排水,五丰河两岸上万户村民房屋、几万亩农田、渔塘将面临被淹危险。

刚刚准备躺下休息的曹小恒用凉水冲了个脸,火速赶往五合垸电排现场。此时此刻,他已经驻守五丰河四天三夜,每天仅休息2小时。险情就是命令。他边往现场赶边打电话指挥部:“要迅速召集干部群众上堤排险,指挥部的同志要马上带领突击队死保五合垸电排……”7点20分,曹小恒在指挥部召开紧急碰头会通报情况,商量险情处置方案,按照方案立即安排部署。一声令下,干部群众火速奔赴抢险现场,抢险突击队第一时间赶到电排站,抢险运输车迅速运来泥土沙袋。现场水流湍急,泥土挡不住,拆围院排站内积水人少一时拆不了,危急时刻,指挥部就近调来挖掘机,迅速推倒围墙,倒灌流水阻隔在机组外,及时止住险情。

“五丰河东庙村河段近百米子堤被冲垮,出现多处塌陷险情,请求支援!”与此同时,正在巡堤的万全镇党委副书记、纪委书记戴双兵发现险情。五丰河堤抢险,最难的是无处取土,河堤两岸是渔塘,但基本被淹,现场的30多名干部群众只能先用人堤挡水。在指挥部紧急调度下,从附近赶来的400余名干部群众火速就近取土运土,5辆运土车来回运输,10多只机动船将泥土装船后急速运往距离取土点3公里处的险堤段。这时,曹书记带领3支突击队也火速赶来现场,他一面现场指挥抢险,一面和干部群众一起装土、运土、筑子堤、填塌陷,塌陷的子堤被抢筑起来,洪水被挡住了。83分,高潭口机组抢修成功,洪排河开始顺利向东荆河排水,五丰河水位止住上涨。

干群同心,纪检干部时刻践行责任担当

788时,我市防汛段面水位全部超设防或警戒水位,直逼保证水位。在全市496.68公里的防汛地段上,共有防汛人员约23000人,其中市领导42人,科局领导180人,乡镇干部600人,水利专班和劳力22000多人。在800多名党员领导干部中,有200多名纪检监察干部,他们一边监督执纪确保防汛纪律执行到位,一边直面险情守护群众生命财产安全。在市纪委防汛抗灾巡查工作日志上,一页一页记载着的是纪检干部的责任与担当:

市纪委副书记杨君多次深入新滩、乌林、汊河、沙口镇等地险工险段,全面加强对防汛抗灾决策部署和纪律规定执行情况的监督检查,督促各地各部门加强防汛抗灾资金物质的调配监管。市纪委班子成员李卫民、贾卫兵、沈建华、张俊等同志分别带领纪律巡查组,对长江大堤、四湖围堤、东荆河堤防全覆盖地开展防汛抗灾工作纪律巡查。

万全镇纪委书记戴双兵在五丰河防汛阵地上参加抢险20多次,徒步巡堤查险14次,处置常规险情100多次。

燕窝镇纪委书记韩志涛一直坚守在沙套湖燕窝段面巡堤查险,组织指挥党员干部群众抢筑子堤2900米,成功处置漫堤、滑坡、漏水等各类险情23处。

老湾乡纪委书记肖艳平立下防汛抗灾生死状,筹备木桩800根、土方800方、石方540方,带领当地劳力600余人成功处置两处险情。

新滩镇纪委书记张良坚持每天到各险堤险坝督查防汛抗灾纪律,对防汛劳力、物资、责任落实情况进行检查,镇纪委先后给予6人诫勉谈话、通报批评等组织处理。

小港管理区纪委和瞿家湾纪委分别给予防汛期间擅自脱岗、违反停机限排工作纪律的相关责任人党内严重警告处分。

螺山镇纪委书记代海桃和副书记熊安清从74日上堤以来一直坚守在长江防汛一线,已经坚持10个昼夜……

戴家场镇纪检监察干部始终坚持24小时奋战在防汛抗灾第一线,一方面加强防汛纪律执行情况的巡查;另一方面以身示范,带领群众巡堤查险、处置险情抢筑子堤,同时耐心细致地向群众宣讲“舍小家保大家”的大局观念,积极引导群众防大汛抗大灾做好生产自救。

一组组鲜活的数据默默诉说着纪检监察干部敢于担当的坚守,一起起严厉的处分背后挺立着纪检干部勇于亮剑的纪律。在洪湖防汛抗灾的战场上,他们是一支永不言败的铁军。在筑牢防汛堤坝的同时,全市纪检干部用铁一般的信仰、铁一般的信念、铁一般的纪律和铁一般的担当,筑牢了全市广大党员干部群众防汛抗灾的纪律意识,为洪湖安全度汛提供了坚实的纪律保证。


经验交流

 

坚持“四个到位”有效推进运用大数据开展

惠民政策落实情况监督检查工作

新堤办事处纪委

 

为落实好运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查工作,新堤办事处严格依照工作要求和时间节点,组建工作专班,制定工作方案,开展政策宣传,公示数据信息,组织问题线索调查核实并建立台账,各项工作有序推进。

一、政策宣传发动到位。520日下午,新堤办事处召集相关党委班子召开碰头会,研究部署大数据信息比对工作,第一时间开展了前期的政策宣传工作。一是及时组织动员。525日,办事处召开运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查动员会,党委书记在大会上就此项工作的目标任务、基本原则和工作要求做了全面部署。二是广泛宣传。为确保群众对此项工作的广泛知晓,办事处及时新建了政策宣传专栏、设立了举报箱、公布了举报电话,并在机关电子显示屏上滚动播放宣传标语;各村、社区也迅速行动,分别在村务公开栏、电子显示屏、办公区制作政策宣传标语和展板,以多种手段、多个平台营造浓厚的宣传氛围。三是公示相关信息。及时公示相关数据信息,明确要求各村、社区将2014年以来涉及的城市低保、农村低保、农村五保、农业补贴、医疗救助、保障房等六个方面的数据信息在各村、社区醒目位置张贴公示,以接受群众监督。

二、专班专人经费到位。此次运用大数据监督检查工作时间紧、任务重、责任大,为确保高标准、严要求完成此次任务,我们成立了以党委书记为组长、分管业务工作的党委班子为副组长的工作领导小组,党政办、民政办、农办、社区办、财政所、派出所等部门都参与到此项工作之中。经市纪委运用大数据开展数据比对,新堤办事处因地处市中心城区,共有2294条涉及城市低保、农村低保、医疗救助、保障房、农村五保、粮食两补等六个方面的问题线索需要调查核实。63日该办事处召开紧急会议,对工作任务进行部署,根据实际情况又临时成立了四个工作小组,具体负责各惠民政策项目内的问题线索的调查核实,并将各村(社区)第一书记、社区网格员加入大数据信息调查核实工作专班当中。党委书记要求各村、社区高度认识此项工作的重要性,科学把握政策要求,讲究工作方法,以压倒一切的态度按照时间节点完成调查核实任务。为切实保障各社区工作推进,该办事处还专门安排各社区1000-2000元的专项工作经费,用于文印装订等办公开支。

三、入户登记核查到位。在对问题线索调查核实中,该办事处始终坚持问题导向,不放过一个疑点、不漏下一人,按照工作方案中的“六个区别开来”,坚持实事求是,准确把握政策。在入户登记时,实行“谁登记、谁负责”的入户登记管理原则,进一步落实责任,从而确保调查信息的真实性。在入户核查过程中,除对核查对象进行详细了解外,还通过走访邻居和调阅相关资料,全面了解其本人及家庭真实情况。针对辖区内白天上班的核查对象,办事处工作人员利用晚上下班时间进行入户调查。通过与居民耐心讲解政策,此项工作得到了社区居民的理解和支持。在全市工作专班组织开展复核工作中,办事处安排机关干部和社区工作人员,陪同全市工作专班成员与抽查的涉及对象都一一入户见面。

四、督办检查责任到位。新堤办事处采取日常检查与专项检查相结合的方式,加强督促检查。64日至5日,办事处组织全体机关干部、包村(社区)第一书记、村(社区)两委班子及网格员全面开展大数据信息核查工作,党委书记亲自带领工作专班深入到辖区7个村、8个社区逐一检查各单位信息核查情况,敦促各村、各社区严格按照时间节点,切实提高核查率、保障核查质量。对督办中工作不力、把关不严又不在现场亲自参与核查的单位负责人进行严肃批评。人民路社区涉及问题线索448条,工作量大,问题结构复杂,社区工作专班加班加点,办事处包片领导亲自坐镇全天参与数据信息的核查。针对各工作组核实的数据,由办事处纪委进行初核审查,对审核不严、把关不到位的问题线索,要求专班重新进行调查,确保问题线索核查准确无误。

 

释疑解惑

 

从“警告”到“严重警告”有多远

——对两起相同的违纪行为为什么有不同的处理结果

 

201678日,经市纪委常委会研究决定,对77日上午瞿家湾泵站、峰口镇伍沟泵站违反防汛工作纪律负有直接责任的瞿家湾镇水利管理站站长瞿某、峰口镇伍沟泵站负责人肖某给予党内警告处分。

2016710日晚,经市纪委常委会研究决定,对峰口镇继美泵站违反防汛工作纪律负有直接责任的峰口镇水管站站长方某给予党内严重警告处分,对峰口镇分管水利工作的镇人大副主席杨某给予诫勉谈话处理。

相同的违纪行为,前后间隔不到24小时,直接责任人的处分由党内警告提升到党内严重警告,是不是量纪的尺子出现偏差,执纪过严?

我们认为:在防汛抗洪的紧要时刻,相同的违纪行为,如果一再发生,就应遵循和体现越往后执纪越严的要求。上述两起违纪行为从表面上看,虽然只有行为发生的时间前后不到24小时的区别,但要注意到处理后一起行为前,市纪委已经严肃处理了一起类似行为并及时在全市进行了通报,如果还是按照一个尺度来处理,恰恰是一种量纪不当、执纪不公。因此,在常委会上一致认为为了保证我市防汛抗洪斗争的胜利,就要遵循和体现越往后执纪越严的要求,就要在处分档次上体现这一要求,从党内警告到党内严重警告,释放的是越往后纪律越严、执纪越严的强烈信号。


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