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黄汉桥在省纪委网站撰文:对标道德高线 力守纪律底线

【发布时间:2016-04-20 09:35:57】 【阅读次数: 】 【来源:】【我要打印

对标道德高线 力守纪律底线
荆州市委常委、市纪委书记 黄汉桥

  中央颁布新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,凝聚全党智慧、顺应时代要求,彰显党纪特色、体现全党意志,在党内外引起了强烈反响。认真学习领会,抓好贯彻实施,是当前和今后一个时期的重大政治任务。各级纪委和广大纪检监察干部必须对标道德高线,学在先、做在前,必须守住纪律底线,坚决执行到位。

  准确把握两项法规的精神内涵

  两项法规通过对原文的“改、增、删”,呈现出更加鲜明的政治导向、时代特色和主题宗旨。只有全面掌握两项法规的实质内涵,才能更好地对标道德高线,更加自觉、精准地遵守和执行纪律底线。

  准确把握“德”“纪”相依。道德是内心的纪律,纪律是成文的道德,二者都是全面从严治党的重要手段。新修订颁布的两项党内法规全面体现了依规治党和以德治党的统一。从形式上看,《准则》坚持面向全党、正面倡导、强调自律,重在立德;《条例》坚持纪法分开、纪在法前、纪严于法,作为“负面清单”,强调他律,重在立规。从内容上看,两项法规将实践中广泛认同、较为成熟、操作性强的道德要求及时上升为党规,不仅《准则》“四个必须”“八条规范”体现“德”的要求;而且《条例》“六大纪律”也都蕴含道德元素,尤其是对违反生活纪律行为的处分,更加直接地体现了对全体党员最基本的道德要求。

  准确把握与时俱进。两项法规坚持问题导向,立足当前、着眼长远,解决现阶段突出问题,在继承中发展、在发展中创新,体现了党内法规建设的与时俱进。在适用范围上,面向全体党员,突出关键少数,《准则》将适用范围由少数党员领导干部扩大到面向8700多万党员和各级党组织,同时对党员领导干部又有“四个自觉”的规范。在传统文化上,《准则》紧扣廉洁自律主题,坚持正面倡导,参考借鉴中华民族“修身、齐家、治国、平天下”等优秀传统文化基因,删繁就简,使全体党员易懂易记。在纪法关系上,坚持纪严于法、纪法分开、纪在法前,《条例》将与刑法、治安管理处罚法等法律法规重复的70多个条款全部删除,并设专门条款使纪法衔接。在政治纪律上,《条例》根据近年来纪律审查中发现的团团伙伙等严重违反政治纪律的问题,增加了拉帮结派、对抗组织等违纪条款,以确保中央政令畅通和党的集中统一。

  准确把握重要内涵。要深刻理解和掌握“八条规范”和“六大纪律”。两项法规的修订均以党章为根本遵循,将党章关于廉洁自律的纪律要求具体化。深刻理解和把握这两项法规的内涵,必须学好党章,否则就会一叶障目、不得要领。要充分把握,知其然,知其所以然。要一条一条、一项一项把握和领会“八条规范”和“六大纪律”的具体内容,尤其是对于《条例》分则关于违反“六大纪律”的处分,既要钻研文本条款和权威释义,烂熟于心;也要熟悉和掌握相关案例,把握从轻从重、减轻加重的具体情形。

  坚决把两项法规贯彻执行到位

  制度的生命力在于以知促行、知行合一。各级纪检监察机关要坚持学思践悟,坚守责任担当,自觉尊崇、严格执行、坚决捍卫,把《准则》和《条例》精神体现到监督执纪问责全过程。

  学深学透,围绕新要求提升能力。两项法规的修订,是党管党治党思维理念和标准要求的重大飞跃。要紧跟中央步伐,结合两项法规的新思想、新内容、新提法、新要求,与时俱进,转变惯性思维、提升能力素质,创新方式方法,真正学深学透,做到活学善用。开展监督执纪问责,就要突出政党特色和党纪特色,紧扣“六大纪律”来进行。特别是要把纪法分开、纪严于法的要求,体现在具体工作实践中。要善于用纪律的尺子、纪律的语言来指导、推动和检验线索处置、纪律审查、执纪审理等各个工作环节,提升开展监督执纪问责的能力。

  找准定位,围绕新使命担当责任。要把两项法规的贯彻执行与落实党风廉政建设“两个责任”结合起来,在全面从严治党中找准定位,持续深化“三转”,把监督执纪问责做深做细做实,真正使纪律和规矩立起来,严起来,执行到位。把严明政治纪律和政治规矩放在首位,加大纪律审查力度,以零容忍态度严惩腐败;把握运用监督执纪“四种形态”,对苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题,更多地运用批评教育、诫勉谈话、组织处理、党纪轻处分等方式抓早抓小;发扬钉钉子精神抓好中央八项规定精神的落实,坚持越往后执纪越严,切实解决群众身边的“四风”问题。对照新规定、新要求,协助党委对现有法规制度进行全面梳理、综合比对,扎实做好废改立工作,从源头上防治权力腐败。加大理想信念、宗旨意识和党章党规党纪教育,把道德标准和纪律底线深深刻印在全体党员特别是领导干部的心上。

  执纪从严,围绕新标准严格问责。执行两项法规决不能只是嘴上说说、纸上写写,必须一把尺子量到底,一寸不让,坚守纪律底线。要通过对管党治党失职渎职、全面从严治党不力等行为的严肃问责,持续释放执纪从严的鲜明政治信号,使有责必问、问责必严成为常态。各级党委和纪委要以此为契机,进一步强化管党治党的责任意识,深入抓好“两个责任”的落实。当前,要以学习贯彻两项法规为切入点和着力点,加强工作督导,传导责任压力,督促各级各单位深入学习党章党规党纪,严格管理干部队伍。同时,要强化问责,用好“一案双查”这个利器,推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。


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